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epsas-buch.de
Kapitel 1: Einleitung - Übersicht über die Kapitelinhalte

1 Einleitung
Übersicht über die Kapitelinhalte.

2 Grundlagen öffentliches Rechnungswesen
Das zweite Kapitel stellt einige Grundlagen des Rechnungswesens im öffentlichen Bereich dar. Es wird insbesondere auf Besonderheiten eingegangen, die sich aus der grundlegenden Unterscheidung aus kameraler und doppischer Buchführung ergeben. Die Diskussion um das Thema Kameralistik versus Doppik, hat die letzten zehn bis zwanzig Jahre bestimmt. Deutschland ist in dieser Sicht geteilt. Ein Großteil der Kommunen hat auf doppische Rechnungslegung umgestellt, bei den Bundesländern steht es 12:4 für die (erweiterte) Kameralistik und auf Bundesebene wird die kamerale Buchführung angewendet. verbindliche Vorgaben wie die ca. 17.500 Kommunen, Landes- und Bundesbehörden in Deutschland zukünftig ihre Finanzen darstellen sollen. Mit dem doppischen Ansatz von EPSAS wird dieses Diskussionsfeld neu geöffnet und es steht - vor allem für die kameral buchenden Einheiten - eine tiefgreifende Umgestaltung an.

3 Standardisierung
Bei den EPSAS handelt es sich um Standards. Daher soll auf die Standards eingegangen werden, die EPSAS beeinflussen bzw. in gewisser Konkurrenz dazu stehen. Es werden u.a. IFRS, IPSAS, HGB und die Grundsätze staatlicher Doppik diskutiert.

4 EPSAS Projekt
In diesem Kapitel wird das EPSAS Projekt vorgestellt. Dabei wird auf die Historie, den aktuellen Stand und die Erwartungen über die zukünftige Entwicklung eingegangen.

5 Inhalt EPSAS
In diesem Kapitel werden die EPSAS vorgestellt. Da die EPSAS noch nicht existieren, werden die zu erwartenden Inhalte anhand der existierenden IPSAS dargestellt. Es gibt schon heute einen Konsens darüber, welche IPSAS Inhalte mehr oder weniger stark angepasst werden müssen. Auch wenn sich sicher noch im Detail Änderungen ergeben werden, so soll doch ein möglichst konkretes Bild der zu erwartenden Anforderungen vermittelt werden. Damit kann ein „Gefühl“ für die EPSAS entwickelt werden.

6 Einführungsleitfaden
Ein wichtiges Anliegen des Buches ist es Handlungsempfehlungen für die konkrete Vorbereitung auf EPSAS für die betroffenen Organisationen zu geben. Dabei wird auf die Erfahrung aus durchgeführten Umstellungsprojekten von kameraler auf doppische Rechnungslegung zurückgegriffen. Es wird für die zwei grundsätzlich unterschiedlichen Gruppen jeweils ein Einführungsleitfaden vorgestellt. Einerseits für kameral buchende Einheiten, bei denen die EPSAS Einführung gleichzeitig eine Umstellung auf doppische Rechnungslegung bedeutet und andererseits für Organisationen, die schon auf doppische Rechnungslegung umgestellt haben (oder gerade noch dabei sind) und mit den EPSAS eine Anpassung vornehmen werden müssen.

7 Auswirkung auf IT Systeme
In Kapitel 7 werden die Auswirkungen auf die IT Systeme beleuchtet. Ein nicht unerheblicher Aufwand für die Einführung EPSAS wird die Anpassung der IT Systeme mit sich bringen. Insbesondere kameral buchende Organisationen stehen vor größeren Investitionen in ihre Finanzsoftware.

8 Abschluss
Persönliches Plädoyer des Autors für eine Standardisierung des öffentlichen Rechnungswesens. Verweis auf Informationsquellen und Diskussionsforen.

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© Michael Oettinger